小康股份：将更全面、深入开展智选模式合作

何况环保税只是对环境保护的生态补偿，是一种正常性收取，并不能取代环境保护的力度。

PM2.5浓度为47微克/立方米，同比上升4.4%。PM2.5、PM10浓度分别为30微克/立方米、45微克/立方米，PM2.5浓度同比持平，PM10浓度下降4.3%。

74个城市中空气质量排名相对较差的后10位城市（从第74名到第65名）分别是：廊坊、成都、济南、唐山、衡水、邯郸、合肥、邢台、徐州和西宁市。O3超标率为12.7%，同比下降8.2个百分点。PM2.5浓度为37微克/立方米，同比下降30.2%。O3超标率为38.7%，同比降低6.5个百分点。空气质量排名相对较好的前10位（从第1名到第10名）城市依次是：海口、舟山、盐城、福州、丽水、淮安、青岛、上海、珠海和台州市。

PM2.5浓度为29微克/立方米，同比下降14.7%。O3超标率为23.2%，同比持平。逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。

支持在绿色产业中引入PPP模式,鼓励将节能减排降碳、环保和其他绿色项目与各种相关高收益项目打捆,建立公共物品性质的绿色服务收费机制。同时,推动银行业自律组织逐步建立银行绿色评价机制,引导金融机构积极开展绿色金融业务,做好环境风险管理。别涛透露,根据这些规定,环保部等七部门将积极支持符合条件的绿色企业按照法定程序发行上市;支持已上市绿色企业通过增发等方式进行再融资这起案件中，依照《中国共产党纪律处分条例》和《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，有9名相关党政责任人受到党纪或政纪处分。

党政同责要求地方各级党委和政府，对本地区环境保护负总责，党委和政府主要领导承担环境保护主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应的环境保护责任。无独有偶，近日，有媒体曝出河南省唐河县居民王强(化名)，因向中央环保督察组举报，与其家一墙之隔的唐河县骏达印务有限公司偷排废水，遭到该公司人员打击报复。

党政同责，环保成绩纳入政绩考核环保督察制度，出自中央全面深化改革领导小组，由环保部牵头负责，督察组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。从前一些地区流行一句话，宁可被呛死，也不能被穷死，如今群众更关心生命健康、生存环境，不再是单纯的经济增长。而与此形成鲜明对比的是普通百姓。通报还指出部分人员受到两种或者两种以上问责，问责类型包括诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令做出书面检查、通报批评、调整工作岗位、停职检查。

督察组要求河北省对这77件举报案件再次逐一调查核实，通过督导发现，群众举报的77件环境问题基本属实。两次调查结果相去甚远，调查过程某些环节弄虚作假不言而喻。新《环评法》响应环保法，环评审批不再作为核准的前置条件、环评未批先建取消限期补办手续。环境保护督察制度作为生态环保领域一项重大改革，自去年出台以来就备受关注。

地方政企问题多2015年，环保部公布全国74个城市空气质量排名情况，空气最差城市前十名中，河北省占7个名额。已经落马的原山西省环保厅党组书记、厅长刘向东，一度被贴上为环保而生标签，在2015年12月被双开并逮捕，涉案超两亿元。

今后将通过终身追责的办法惩处损害生态环境的干部，威慑力不言而喻。国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说，由于思维惯性和地方利益的驱使，一些地区对环境保护的重要性还没有充分认识，仍在原有唯GDP发展观念的道路上滑行。

据悉，中央环境保护督察工作不仅直接针对省(自治区、直辖市)一级党委和政府及其有关部门开展，还会下沉至部分地级市党委和政府及其有关部门。此前，小区居民曾多次举报该公司，县环保局经过几次处理也没有彻底解决。王强的邻居李建(化名)听到骏达公司法人代表褚东举在殴打王强一家时，说出此话。对此，国家行政学院教授汪玉凯表示，把生态政绩考核纳入干部考核管理体系中去，并且逐渐健全为制度化安排。环保部西南环保督察中心副主任杨为民说：中央环保督察不能面面俱到，眉毛胡子一把抓。环保部环境监察局局长田为勇介绍，此次环保大练兵期间，地方各级环保部门将结合日常或专项执法工作，规范开展排污单位现场监督检查、环境违法案件处理处罚、案件移交移送和环境监察稽查等各项执法工作。

这是中央首次提出党委在环境保护中的责任要求，对此，有专家评论，这是统一了环境保护的管理者口径，消除了来源于地方党委与政府的环境保护压力，对保护环境工作的开展无疑是抓住了牛鼻子。环保部环保督察办公室主任刘长根曾表示，督察进驻期间，督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件，问题数量在全省各县(市、区)中排名第一。

中央环保督察组表示，主要目的不是查办具体案件，而是督促落实地方党委和政府环境保护主体责任。这是新环保法实施以来，环保督察首次大规模重拳出击。

7月中旬到8月中旬，中央环境保护督察组分赴蒙、黑、苏、赣、豫、桂、滇、宁八省区，进行了为期1个月的环保督察工作。然而执法困难问题也一直存在。

这期间，河北省出台一系列举措，贯彻落实中央环保督察组的反馈意见，包括化解产能过剩、调整能源结构、清零违规建设项目、开展利剑斩污转向行动以及建立省级环保督察制度等。中央环保督察组就是在雾霾严重的隆冬季节进入河北省，开始试点督察工作的。在今年的中国环保产业高峰论坛上，工信部节能司司长高云虎在论坛上透露绿色制造业的发展思路：未来5年，将大力推动节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色制造产业发展，积极推广节能环保的新产品、新技术、新工艺，发展壮大节能环保服务产业，支持一批节能环保产业示范基地建设和发展。多举措建立环保长效机制距中央环保督察组撤出河北省，已经半年有余的时间。

今年年初，中央环保督察组刚进驻河北省第三天，原河北省环保厅副厅长李葆被双开，涉嫌犯罪问题已移送司法机关。今年2月4日，督察组进驻河北期间，接听的其中一个电话是群众举报廊坊市大厂县西马庄村村南石料厂污染环境问题。

但是在当地上报的查处报告中，仅有7件属实，占比不到10%。另外，去年的中央全面深化改革领导小组第十四次会议，还审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件，规定对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立损害生态环境终身追究制。

而早在2015年12月31日至2016年2月4日期间，中央环保督察试点就已经在河北展开，治污力度前所未有，督察期间，各地政企暴露出诸多问题。有业内人士预测，十三五期间，环保市场潜力巨大，总社会投资有望达到17万亿元。

而与中央治污的决心和力度相比，地方似乎并未做好被督察的充分准备。据环保部网站消息，今年9-11月，环保部将在全国范围内组织开展环境执法大练兵活动，旨在提升全国环境执法水平、规范执法意识和能力。地方政府没有很好地配合中央督察，企业方面更不例外。保定、邢台、衡水、唐山占据前四，一进入冬季，多城PM2.5浓度爆表。

中国人民大学环境法学教授周珂就曾撰文指出，在环境保护中，企业排放许可制是基础性制度，但我国在这一制度的执行方面长期存在困难。云南省在《安排部署中央环保督察组转办件办理工作总结》中通报，截至8月24日，共对13个州(市)327名责任人进行责任追究，其中，问责322人、党纪政纪处分5人。

尽管如此，河北省已经出现反弹现象。2015年7月1日，中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，要求全面落实党委、政府环境保护党政同责一岗双责的主体责任。

环保部门在公众的眼里一直是清水衙门。9月1日起，新《环评法》开始实施。